市场监管局关于加强法治建设提高依法监管能力的实施方案

各县（市、区）市场监督管理局，市局各科室、各直属单位：
　　法治建设是市场监管部门一项根本性、全局性、系统性、基础性工作。为进一步加强法治建设，提高依法监管能力，更好地促进市场监管部门履职尽责、担当作为，打造“法治专业融合创新”的监管文化，构建以综合监管为核心、综合执法和检验检测为支撑的“一体两翼”市场监管工作格局和线索管理、执法稽查、案件审核、罚没处置“四分离”的工作机制。结合推进《**省市场监督管理局关于加强法治建设提高依法监管能力的意见》（**市监法字〔2020〕282号）文件的贯彻落实，制定本方案。
　　一、指导思想
　　坚持全面依法治国的总目标，紧密围绕市局中心工作，依法全面履行市场监管职责，深化推进依法行政，加快建设法治政府，不断强化制度建设，持续加强执法监督，有效化解执法风险，创新开展法治宣传，扎实推进普法工作，持续优化营商环境、竞争环境、消费环境，更好地服务全市经济社会高质量发展。
　　二、主要任务
　　（一）强化行政规范性文件管理。严格按照规范性文件的制定要求，落实合法性审核机制，从源头上保证规范性文件质量、减少抽象行政行为违法和不当现象的目的，履行规范性文件报送备案和审查职责。及时根据经济社会发展需要和上位法制定、修改情况，做好行政规范性文件的后评估和定期清理工作。加强对政策性文件和行政机关合同的合法性审查。
　　（二）提升制度建设。突出监管制度融合和机制创新，以加强智慧监管、防范风险隐患、优化营商环境等方面为重点，持续提升市场监管制度建设。继续完善和落实好《行政执法信息公示办法》《行政执法全过程记录办法》《重大执法决定法制审核办法》等行政执法相关工作制度。
　　（三）完善清单管理。积极推行部门权责清单制度，加快职能转变，强化权力运行制约监督。完善权责清单动态管理机制，将权责清单贯穿到职能运行的各环节各方面……