发改委副主任解读外商投资法

发改委副主任解读外商投资法

　　《中华人民共和国外商投资法》（以下简称外商投资法）、《中华人民共和国外商投资法实施条例》（以下简称外商投资法实施条例）将于2020年1月1日起施行。外商投资法是我国历史上第一部全面系统的外资立法，标志着我国迈进了制度型开放的新阶段，对扩大对外开放和促进外商投资具有重大的现实意义和深远的历史意义。外商投资法确立了今后一个时期的外商投资促进制度、外商投资保护制度和外商投资管理制度，明确了外商投资实行准入前国民待遇和负面清单管理制度，加强了对外商投资企业的产权保护，比如不得利用行政手段强制要求外商技术转让等。
　　改革开放以来，我国形成了以中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法，也就是“外资三法”为基础的外商投资法律体系。不过近年来，面对改革开放新形势，“外资三法”已经难以适应构建开放型经济新体制的需要，新的外商投资法应运而生。新制定出台并于今年开始施行的外商投资法，就是要创新外商投资法律制度，取代“外资三法”，成为新时代我国利用外资的基础性法律。
　　随着全球经济一体化的发展和我国对外开放的深入，目前我国的外商投资法律制度存在一些不足之处：一是外商投资存在较多限制，审批程序繁琐、耗时过长，造成外资进入效率低下的问题。二是鼓励与促进外国投资的非合理性。我国在利用外资过程中，从外资企业的设立前准备、设立中的流程以及经营后的税后优惠等，各方面都给予特殊照顾，造成了实质上的内外资不平等。三是政府监管力度不够。四是外商准入制度方面，准入前的待遇问题比较模糊，我国并没有自己的BIT谈判范本，不利于我国在双边投资协定谈判中占据有利位置。
　　新的外商投资法施行，表明了我国将改革开放进行到底的决心和意志。
　　出台外商投资法，一是基于我国经济发展内在的需要。作为一个发展中国家，外资特别是技术密集型的外资，将在长期内扮演促进经济增长的一个重要角色，因……